出品|眼健爲實
作者|陳真真
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1、穿了海外產品的“外衣”，國內某跨境電商平臺上一款熱銷海外保健品的價格比原產地翻了好幾倍。
2、國內跨境電商平臺中的海外保健品存在虛假宣傳、誇大宣傳功效等亂象。
3、許多在國內跨境電商平臺售賣的海外品牌保健品，是按照合法的食品類別通過海關，卻疑似違規宣傳保健功能。
俄羅斯Eqville品牌的一款黑髮保健品，在國內某電商平臺上單瓶售價498元，而在俄羅斯電商平臺（OZON）上的單瓶售價則爲603盧布（約合人民幣68.6元）。穿了海外產品的“外衣”，價格翻了六七倍。
澳洲Swisse品牌的一款鈣片，在國內幾個電商平臺上價格從60多元到200元不等，價格區間有兩三倍之多。
這樣的價格懸殊，只是海外保健品亂象中的一個縮影。在產品功效宣傳上打擦邊球、利用國內外信息差進行虛假宣傳等諸多狀況一直在海外保健品市場中翻騰着。
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很多國內消費者認爲，產品宣稱自己拿了FDA認證，就像被貼上了一張金光閃閃的標籤，標籤上寫着“品質保障”四個大字。
當你搜索國內各大跨境電商平臺中的海外保健品，會發現打着“美國FDA認證”旗號的產品比比皆是。
作者以買家身份諮詢了愛司盟品牌的一款頭髮營養素，客服稱產品是“美國原裝進口、嚴格按照美國FDA的GMP執行標準生產”，其首頁的產品描述爲“美國FDA&GMP雙重認證”。
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國內所說的保健品，在國外一般稱爲膳食補充劑（Dietary Supplement）。事實上，美國FDA並不“認證”膳食補充劑。
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FDA官網明確指出：FDA無權批准膳食補充劑在商店或網上銷售之前的安全性和有效性或其標籤。FDA在監管膳食補充劑方面的作用主要是在產品進入市場之後開始。如果一個產品被發現不安全或不符合法律規定，FDA可以與該公司合作，使該產品符合規定或可能將其從市場上移除。
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另外，cGMP（Current Good Manufacture Practices，當前良好生產規範）是美國對膳食補充劑的生產規範標準。cGMP中的“ c”代表“當前”，要求公司使用最新的技術和系統以符合美國法典規定。在叫法上，GMP認證或cGMP認證都可以。
cGMP的認證的主體是工廠（生產商），通過要求生產商充分控制生產操作，確保膳食補充劑的鑑別、規格、質量和純度，來實現遵守cGMP的規定。
需要注意的是，FDA負責審覈生產商是否符合美國聯邦政府cGMP法規。但是，通過審覈的生產商，FDA並不會對其授予GMP認證證書。生產企業如果需要專業的GMP認證，需要通過第三方機構進行檢測。
“GMP認證”和“FDA認證”是兩個不同的概念，即便該產品的生產商獲得了GMP認證，也不等於是獲得了FDA認證。
FDA的審覈行爲是屬於合規監管，不涉及認證概念。“FDA認證”是一個嚴肅的概念，FDA也有明確規定“FDA的標誌僅供政府官方使用，不應使用FDA的標誌來歪曲該機構或暗示FDA認可任何私人組織、產品或服務。”
前面提到了，FDA雖然不認證膳食補充劑，但依然會做監管。FDA不允許膳食補充劑做任何“療效宣傳”，並要求在包裝上註明“產品沒有經過FDA評估，不能用於診斷、治療、治癒、預防任何疾病”。如果違反了，FDA就可以發出警告，拒不改正的會被起訴。
漂洋過海來到中國，這些產品又是怎麼宣傳自己的呢？作者檢索發現，一款愛司盟頭髮營養素在國內幾個跨境電商平臺中的商品詳情頁均聲稱能解決各種“白髮問題”。不過，在評論區，有的平臺上是清一水好評，有的平臺上則有買家追加差評。
作者對此款產品宣傳的白髮轉黑功效產生懷疑，並諮詢了北京某三甲醫院一位不願透露姓名的毛髮專家，得到的回覆是：目前沒有一種食物或藥物有明確白轉黑的作用，黑芝麻、桑椹等也沒有預防白髮的明確的實驗證據。
其實，有些海外保健品在本土市場售賣時，並沒有出現像國內類似的宣傳語。作者在愛司盟美國官網查詢了一款愛司盟頭髮複合膠囊，介紹中只標明瞭“可以爲毛囊提供必需的營養物質，防止過早白髮”等描述，且有明顯食用警告——“如果您正在懷孕、哺乳或正在服用任何藥物，使用前請諮詢醫生，如有不良反應，請停止使用並諮詢醫生。”
但在國內有些跨境電商平臺銷售時，商家卻增加了“一招解決”等具有明顯導向性的宣傳語來吸引消費者。
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此外，作者經查詢發現，這款產品並非是經國家市監局批准的進口保健品。
《藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品廣告審查管理暫行辦法》明確要求：保健食品廣告的內容應當以市場監督管理部門批准的註冊證書或者備案憑證、註冊或者備案的產品說明書內容爲準，不得涉及疾病預防、治療功能。根據《食品標識管理規定》第十八條，非保健食品不得明示或者暗示其具有保健作用。
也就是說，此款產品不僅沒有經國家市監局官方審批，還有誇大宣傳功效的嫌疑。
可是，爲何國內跨境電商平臺中的某些海外膳食補充劑竟堂而皇之的宣稱產品具有保健功效呢？它們又是以什麼名義進口到中國的？
按照規定，進口保健品想要在中國市場流通，應該有國家食品藥品監督管理局批准的《進口保健食品批准證》、保健食品標誌（藍帽子），以及保健食品批號如“國食健注XXX”。每個保健品批號只對應一個產品，消費者可以通過官方平臺http://ypzsx.gsxt.gov.cn/specialfood/#/food進行查詢。
如果沒有獲得保健食品批號，但各項指標合格，則只能作爲普通食品銷售流通，不能在藥店銷售，且不能在標籤、廣告中宣傳功效、療效、功能；如果獲得保健食品批號（即獲得“藍帽子”標誌），則可以作爲保健食品銷售，並按照批件的內容宣傳功效，並且除了國家公佈的27種保健品功能，商家宣稱其他功能也是違規。
一個“藍帽子”的申請費用高達幾十萬至幾百萬，花費時間有時長達幾年，很不易得。作者檢索發現，通過跨境電商渠道售賣的許多海外保健品，比如澳洲的Swisse、美國的愛司盟、俄羅斯的Eqville等品牌下的許多膳食補充劑單品並沒有申請“藍帽子”，而是以“普通食品”的屬性進行售賣。
針對某電商平臺中售賣的愛司盟頭髮營養素，作者向客服諮詢了保健品批號問題，得到回覆是：“藍帽子只是花錢買一個宣傳功效的通行證，很多國產產品纔會有，進口產品幾乎都沒有。產品好壞要看具體配方，不要迷信藍帽子。”
作者購買並收到實物後，根據產品包裝上的信息進行查詢，印證了其並不是經國家市監局審批的進口保健品。
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那它是以什麼名義進入中國的呢？按照海關總署第194號公告，對跨境電子商務直購進口商品及適用“網購保稅進口”（監管方式代碼1210）進口政策的商品，按照個人自用進境物品監管，不執行有關商品首次進口許可批件、註冊或備案要求。
作者查詢《跨境電子商務零售進口商品清單（2019年版）》發現，未混合的維生素以及衍生物等商品在清單內，查詢海關總署進出口食品安全局網站發現，該產品正是以“進口食品”的身份進入中國。
不過，《跨境電子商務零售進口商品清單（2019年版）》也明確註明：依法需要執行首次進口許可批件、註冊或備案要求的保健品，需要按照國家相關法律法規的規定執行。也就是說，如果進口產品的成分不在海關名錄裡，就必須申報保健食品，否則只能以普通食品銷售。
依據《網絡食品安全違法行爲查處辦法》第十七條規定，入網食品生產經營者不得在網上刊載的非保健食品信息明示或者暗示具有保健功能。
種種線索證明，國內電商平臺上某店鋪的這款愛司盟頭髮營養素以“進口食品”的身份進駐國內某跨境電商平臺，但在銷售時卻違規宣傳具有保健功能。
海外保健品之所以受歡迎，緣於其“純天然”、“無副作用”、“國際標準”等標籤。然而，中國營養保健食品協會秘書長劉學聰在接受媒體採訪時曾表示，目前，每個國家的保健食品都是依據其本國人的體質、營養狀況生產的，隨便選用不一定科學，大家不要盲目追捧“純進口”。
科學是嚴謹的、低調的，而廣告營銷正好相反，暴利、高調、知道的人越多越好。消費者在購買和使用保健品前，要學會科學辨別與選擇，能少交一些智商稅。
參考資料：
[1] Dietary Supplements:How FDA Helps Keep You Safe
https://www.fda.gov/media/158340/download
[2]Understanding:Dietary Supplements
https://www.fda.gov/media/158337/download
中国人民银行关于银行间债券市场柜台业务有关事项的通知（银发〔2024〕45号）
[3] Is It Really ‘FDA Approved’?
https://www.fda.gov/consumers/consumer-updates/it-really-fda-approved
[4] 爲什麼在美國保健品無需FDA認證？
https://www.zhihu.com/question/22176190/answer/2208318529
[5]《中華人民共和國認證認可條例》（2020年修訂版）
http://www.cnca.gov.cn/zw/fg/202006/t20200618_58597.shtml
[6] 特殊食品信息查詢
http://ypzsx.gsxt.gov.cn/specialfood/#/food
[7]《保健食品註冊與備案管理辦法》
https://gkml.samr.gov.cn/nsjg/fgs/202011/W020211116565338040119.pdf
[8] 國金證券研究所：《保健品食品註冊與備案管理辦法》解讀
http://pg.jrj.com.cn/acc/Res/CN_RES/INDUS/2016/3/1/0f742532-7cbf-46b6-b1c5-1d8f3a58372a.pdf
[9]Dietary Supplements Verification Program
https://www.usp.org/verification-services/dietary-supplements-verification-program
[10]五招教你選購進口保健食品
https://scjg.xm.gov.cn/ztzl/rdzt/aqzs/bjpaqzs/201010/t20101021_2066425.htm
[11] 《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》
http://shantou.customs.gov.cn/customs/302249/zfxxgk/hggzk/4076144/index.html
[12]《食品標識管理規定》
亞尼克連收6店民眾譁然！ 宿敵揭「2關鍵」：不是我弄倒是誰？
http://www.gov.cn/ziliao/flfg/2007-10/18/content_779137.htm
[13] 關於ANAB
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[14]《藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途 配方食品廣告審查管理暫行辦法》
http://scjgj.weifang.gov.cn/zt/rdzt/cbtq/pfzs/202205/t20220516_6057161.html
[15] 目前納入保健功能目錄的保健功能有哪些?
http://amr.gd.gov.cn/dawenku/zcxk/content/post_3895054.html
[16]《跨境電子商務零售進口商品清單（2019年版）》
http://law.foodmate.net/file/upload/201912/27/20544219410239.pdf
[17]《網絡食品安全違法行爲查處辦法》
https://gkml.samr.gov.cn/nsjg/fgs/202104/t20210422_328099.html
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